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云南省旅游投资有限公司党委深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案 发表于:2013-07-31 访问量:

 

    为深入开展党的群众路线教育实践活动,根据《省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》、中央党的群众路线教育实践活动工作会议、云南省委党的群众路线教育实践活动督导组培训会议精神和《云投集团党委深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》,结合公司实际,制定公司深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。

    一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以各控股公司领导班子和中层党员管理人员为重点,按照“党员干部受教育、企业管理水平提高、推动公司实施转型发展战略”的总体要求,切实加强党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定、省委实施办法、集团党委十条规定和公司党委改进工作作风实施细则作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着重解决公司一些党员管理人员思想不纯、作风不实、纪律不严、执行力不强的问题,着重克服及时行乐思想,着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气,提高做好新形势下职工群众工作的能力,保持党同人民群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,增强服务基层,服务利润中心的服务意识,为推动公司实施转型发展战略提供坚强保证。

    二、主要内容

    把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动全过程,对作风之弊、行为之垢,来一次大排查,大检修,大扫除,净化党的肌体、净化党的队伍,始终保持党的先进性和纯洁性。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、服务意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距,特别是对缺点和错误要多往深处、细处照。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律和组织纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性修养正一正,把党员义务理一理,把党纪国法紧一紧,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题,保持共产党员政治本色。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针,找准穴位、抓住要害,针对旅投公司实际存在的问题,有的放矢、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理,祛歪风、压邪气,倡新风、树正气。

    三、目标任务

    教育实践活动以公司及各控股公司领导班子、中层以上党员管理人员为重点,全体党员参加。主要工作目标是:

    (一)提高思想认识。深入学习马克思主义群众观点和党的群众路线,深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义,在推动公司发展、管理变革和实施转型发展战略等重大问题上形成共识,进一步坚定带领职工实现跨越式发展、成为云南旅游投资领导者的信心和决心。

    (二)解决突出问题。着力解决影响旅投发展的突出问题和瓶颈问题:如扩张过快加之行业经验不足,人才匮乏,有的大项目短期难以盈利,大量资金沉淀在项目上;融资问题难以突破,企业发展受资金困扰;自身管理能力欠缺,投资控制把握不住、管理效率相对较低;企业文化建设工作未能发挥凝聚人心、鼓舞士气的作用;着力解决领导干部和党员管理人员的作风问题,如一些党员管理人员的执行力不强,不同程度地存在执行力不高、不到位的问题;对公司的决策、决定,不是第一时间去落实,去推动,而是在执行中打折扣、做选择、搞变通的问题;一些党员管理人员不严格遵守劳动纪律和组织纪律,迟到早退现象不同程度地存在,慵懒散慢的问题;一些党员管理人员爱作表面文章,不报实情、不讲真话,报喜藏忧,避重就轻,不敢担当;一些党员管理人员精神懈怠,工作中不敢大胆管理,拈轻怕重,得过且过;一些党员管理人员作风漂浮不深入基层调查研究,即使下到基层,也是走马观花,蜻蜓点水,没有了解到职工群众的真实情况,没有听到职工群众的真实想法,没有感受到职工群众的疾苦和要求;一些党员管理人员服务基层、服务利润中心的意识不强,主动性不够,办事效率不高;一些党员管理人员管理过程中成本控制不严,不讲节约,铺张浪费等问题。

   (三)创新体制机制。着眼于构建推进科学发展、加快实施转型发展战略的体制机制;抓住作风建设这个主题,进一步建立、健全和完善各项规章制度;加强公司管控和完善公司治理,建立管控有力、权责清晰、办事高效、运转协调、行为规范的公司化管控体系,形成一套科学合理、支撑科学发展的长效机制。

    (四)推动公司实施转型发展战略。通过教育实践活动,在推动公司发展,“由资源导向型向市场导向型发展转变”的转型工作中取得实质性突破。

    四、总体安排

    公司党的群众路线教育实践活动安排在2013年7月到12月。各控股公司和旅投公司同步启动、同步开展、同步推进,确保全覆盖。7家控股公司为:大理旅游集团、麒麟公司、金孔雀集团、勐仑公司、邦腊掌公司、西驿酒店、大理产服公司。

    公司将于2013年7月中旬组织召开动员大会对教育实践活动进行部署,并组织开展民主评议,评议内容为:对公司领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见建议。

    公司党委将组织指导组对各控股公司的教育实践活动进行指导,公司召开动员大会后,各控股公司要及时与指导组沟通有关具体事宜,提前做好各项准备工作,于8月10日前启动教育实践活动。各控股公司党委、党总支、直属党支部要结合实际制定实施方案,报请公司指导组审阅,并报公司教育实践活动领导小组备案。各控股公司要在动员大会上组织开展对班子和班子成员的民主评议;会后,指导组进行个别谈话听取意见。各控股公司召开专题民主生活会的时间,应在公司领导班子的专题民主生活会之后,便于加强指导。

    五、方法步骤

    公司本部及各控股公司的教育实践活动,着重抓好3个环节:

    (一)学习教育、听取意见(时间:7月-9月)

    把理论武装摆在首位,重点搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见,教育引导公司全体党员、干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点。

    1.深入开展学习教育。重点抓好中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统的学习,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展中国特色社会主义宣传教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。把《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》作为重要教材,原原本本地学习,认认真真地研读。开展一次党的十八大精神及《党章》知识竞赛活动,并适时邀请专家学者作专题讲座和开展一次党委理论中心组学习,确保学习教育全覆盖。每个领导班子集中学习时间一般不少于3天,各级领导人员要先学一步、学深一些,要认真做好读书笔记、自己动手撰写心得体会。积极组织参加“弘扬云南精神,实现富民强滇云南梦、中华民族伟大复兴中国梦”专题讨论。

    2.积极开展在线交流讨论。拓宽学习教育渠道,创新学习教育方法,省委已在“云南网络党建”网站开设云南省群众路线在线学习网,为党员、干部搭建参加学习教育的平台。要推荐一批好书和学习篇目,交流一批学习心得体会,展示一批教育实践活动成果,公司党委将组织、引导公司全体党员、干部积极参加在线讨论和互动交流,谈心得、谈体会、谈收获,增强学习教育的实效性,营造良好的学习教育氛围。集中学习教育期间,各控股公司至少推荐5篇好的心得体会、民情日记、调研文章等学习成果,在公司网站上进行展示,并向集团、省委在线学习专网推荐展示交流。同时,充分利用好公司QQ群,组织广大党员职工进行交流讨论。

    3.深入一线随机调研听取意见。坚持开门搞活动,全面开展随机调研,扎实组织开展“三个一”活动,即:组织开展一次党委书记下基层密切联系职工群众活动,组织开展一次本部党员下一线活动,公司领导分别到联系企业召开一次一线员工座谈会。深入了解基层职工群众想什么,盼什么,最需要什么,虚心听取基层和群众对解决“四风”问题的意见和建议,找准群众反映最强烈、最不满意、最期盼解决的问题,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

    4.开展一次理论研讨。围绕教育实践活动的深入开展,深入研究党经受“四大考验”、克服“四大危险”与贯彻党的群众路线的内在联系,深入研究新形势下贯彻群众路线遇到的新情况、新问题,深入研究密切党群干群关系、巩固党执政的群众基础的途径和办法,积极组织参加党的群众路线理论专题研讨。同时,结合公司当前改革,围绕“公司化管控、实施转型发展战略”开展一次大讨论活动,发动公司全体党员职工建言献策,并形成讨论集。

    (二)查摆问题、开展批评(时间:9月-10月)

    重点是围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆“四风”方面的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。

    1.深入查摆分析问题。开展党的群众路线教育实践活动,是进一步解决旅投公司党员、干部作风方面存在突出问题的重要举措。党风问题关乎民心向背,“四风”问题在旅投公司党员管理人员身上也有不同程度的存在,如服务基层、服务一线意识淡薄;执行力不强,办事效率不高,不敢大胆管理;深入基层一线调查研究不足,调研过程中以上级领导自居;在严格遵守劳动纪律和组织纪律方面,不同程度地存在迟到早退等现象;经营管理及项目建设过程中,管理方式单一、管理过程中成本控制不严等问题。这些问题的存在,阻碍了公司的改革发展。旅投公司党委就是要深入查摆存在的问题,以务实的工作作风重点解决两大问题:一是班子进一步改进工作作风,推动旅投发展的问题。这需要旅投有一个坚强团结的领导班子,坚决反对“四风”,花大力气去切实解决职工群众反映强烈的突出问题,才能确保在不断总结旅投发展道路上的成功经验和教训的同时,形成合力,推动发展;二是要从普通党员、党员管理人员抓起,进一步强化工作纪律和组织纪律,增强服务基层,服务利润中心的服务意识,解决一些党员管理人员思想上、作风上脱离职工群众的问题,真正体现出党员管理人员的示范带动作用,为开好专题民主生活会做好充分准备。

    2.扎实开展谈心交心活动。专题民主生活会召开之前,各控股公司党委、党总支、直属党支部主要负责同志与班子成员逐一谈心交心,班子成员之间互相谈心交心。谈心交心要敞开心扉,坦诚相见,沟通思想,交流意见,取得共识,增进团结,做到真谈、实谈、谈出效果。

    3.认真撰写对照检查材料。在深入查摆分析问题、谈心交心的基础上,认真撰写班子和个人对照检查材料,一般应包括作风建设基本情况、存在问题、原因分析、努力方向和整改措施等内容。紧扣反对“四风”主题,开门见山,突出重点,既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题,摆思想、摆作风、摆工作、摆措施,讲真话、讲实话、讲心里话。要正面回应干部群众所提意见建议,提出具体实在、便于操作的整改措施。班子主要负责同志的对照检查材料报公司指导组审阅把关,班子成员的对照检查材料由主要负责同志审阅把关,普通党员的对照检查材料由党支部负责人审阅把关。

    4.组织召开专题民主生活会。各控股公司党委、党总支、直属党支部要切实负起责任,主要负责同志要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评。会上,要开展积极健康的思想斗争,既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评,敢于揭短亮丑,红红脸、出出汗,真正达到“团结—批评—团结”的目的。会后,要与指导组商定时间通报专题民主生活会情况和班子成员的对照检查材料,参加通报会人员范围与动员大会一致。每个班子召开专题民主生活会时间一般不少于2天。

    5.加强对专题民主生活会的指导。指导组全程参与下级领导班子的专题民主生活会。在专题民主生活会准备阶段,指导组要向所指导公司党组织主要负责同志和班子成员通报掌握的班子作风建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员,由指导组会同党组织主要负责同志进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。专题民主生活会后,指导组要对民主生活会整体情况进行评价。对没有按照要求认真对照检查、专题民主生活会没有达到预期效果的,促其改正。同时,会同党组织主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价,并采取适当形式进行反馈。

    基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动。每名党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会,针对存在问题,提出改进措施和办法。

    (三)整改落实、建章立制(时间:10月起)

    坚持边学习、边查找、边整改、边建设,着力形成实践成果、制度成果、理论成果,确保改进作风、联系群众的常态化、长效化。

    1.制定整改方案。重点针对作风方面、推动改革发展方面存在的问题,提出解决对策,制定整改方案。对一些突出问题,进行集中治理。要认真落实整改方案,要抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内公示。注重结合实际从机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为公司全体党员、干部长期自觉的行动。

    2.强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求,着力整改“四风”方面存在的突出问题。

    (1)在反对形式主义方面,以贯彻落实中央八项规定和省委实施办法为切入点,在公司制定的改变工作作风实施细则的基础上,对各类会议、文件、简报、节庆和评比达标表彰活动进行认真清理,根据工作需要精简合并,集中治理文山会海,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。

    (2)在反对官僚主义方面,对各控股公司特别是领导干部的勤政情况进行监督检查,专项治理消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题;对公司本部整治服务意识淡薄、执行力不强,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。

    (3)在反对享乐主义方面,对各级领导落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查,进一步规范和落实公务接待有关规定,认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆,不准超编制、超标准配备公务用车。

    (4)在反对奢靡之风方面,继续清理检查“小金库”,全面检查“三公”经费使用情况,坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游,严禁党政机关违反规定搞楼堂馆所建设。

    同时,要加强领导班子建设和严格教育管理党员干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违法违纪问题,将移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

    3.提高群众工作能力。着力解决一些党员领导干部不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题,掌握群众工作的方法和手段,拓宽群众工作的渠道和途径。

    (1)改进调查研究,强化随机调研、蹲点调研、专题调研,克服走马观花、蜻蜓点水,防止“被调研”、“浅调研”,提高调查研究,掌握实情能力。

    (2)畅通基层反映、收集渠道,深入现场一线倾听基层意见,评估工作,克服情况不明、个人独断,提高科学决策、民主决策能力。

    (3)强化问题意识,突出问题导向,多深入困难多、问题多、矛盾多的地方,直面困难、解决问题,克服避重就轻、回避矛盾,提高解决问题、化解矛盾能力。

    (4)加强基层力量,顺应职工群众意愿、回应职工群众呼声,克服盲目指挥、强迫命令,提高宣传职工群众、组织职工群众能力。对那些与职工群众有感情、为职工群众办实事、得到职工群众拥护的干部,要提拔使用,树立正确用人导向。

    4.加强制度建设。坚持把建章立制贯穿教育实践活动始终。

    (1)明确制度建设重点。把落实为民务实清廉要求,作为制度建设的出发点和落脚点,着重完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道,建立健全体现职工群众意愿的科学民主决策机制,健全干部作风状况考核评价机制,建立健全厉行节约、制止浪费制度,修订完善公务接待和外事接待管理规定,完善公务用车配备使用管理办法,完善因公出国(境)管理规定,修订建设管理制度,完善会议、培训、活动经费管理办法,研究制定职务消费管理办法,建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度,推动改进工作作风、密切联系职工群众常态化、长效化。

    (2)坚持开门建制度。对已有制度进行全面梳理,对制度的实效性作出评估。经实践检验行之有效、职工群众认可的,继续坚持;对不适应新形势新任务要求的,抓紧修订完善;对制度缺位的,抓紧建立,堵塞漏洞。坚持走群众路线,开门建制度,实行制度建设立项公示,采取召开座谈会、网络征求意见等方式敞开大门听取干部职工对制度建设的意见建议,推行专家学者论证评审制度等,防止和避免闭门造车,确保制度配套衔接、务实管用。

    (3)狠抓制度落实。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,狠抓制度的落实,强化制度的执行力,用严明的制度、严格的纪律、严密的监督,形成作风建设的长效机制。教育实践活动期间,要抓好省委办公厅印发的《关于党政领导班子主要负责人述廉的意见》等四项工作制度规定的落实,围绕落实中央八项规定和省委实施办法、集团党委十条规定、公司党委改进工作作风实施细则,开展“三个一”活动,即:开展一次党政主要负责人述廉活动;对领导干部改进工作作风情况进行一次专项监督检查;对全公司中层副职以上党员管理人员直接联系职工群众工作情况开展一次专项报告。

    六、组织领导

    各控股公司党委、党总支、直属党支部要高度重视,加强领导,精心组织,以高度的政治责任感,把活动总要求贯穿始终,把反对“四风”贯穿始终,把整风精神贯穿始终,把领导带头贯穿始终,把制度建设贯穿始终,确保教育实践活动取得实效。

    (一)成立领导机构

    公司成立了由公司党委书记蔡德尧任组长,公司董事长、总经理姚斌,党委副书记李琼杰任副组长,公司党员领导和相关部门负责人为成员的群众路线教育实践活动领导小组,下设领导小组办公室和指导组,负责日常工作以及指导工作。各控股公司也要成立相应的领导和工作机构,具体负责组织实施教育实践活动。

    (二)落实责任主体

    各控股公司党组织是教育实践活动的责任主体,要高度重视,认真组织开展教育实践活动。党组织主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任,亲自研究部署、带头参加活动;层层建立各级领导教育实践活动的联系点,示范带动面上的活动;有关部门要密切配合,形成工作合力,纪检部门要认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实,组织部门要加强沟通、注重协调,宣传部门要加强宣传,做好舆论引导工作。

    (三)对照“四风”开好专题民主生活会

    公司党的群众路线教育实践活动领导小组将派出指导组,全程指导各控股公司的专题民主生活会,确保活动不走过场、不出偏差。各控股公司要坚持实事求是,力戒形式主义,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧扣为民务实清廉要求,做到“不偏”,始终沿着正确的轨道健康深入地推进教育实践活动。

(四)注重统筹兼顾

    要把组织开展教育实践活动与推动跨越发展、深化“四群”教育、创新基层党建、完成本职工作紧密结合起来,防止和克服“两张皮”。既要认真落实中央、省委的统一部署,坚持基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位;又要结合各自实际,灵活安排各个环节的工作,使“自选动作”有特色。

    (五)营造良好氛围

    充分利用公司网站、专题简报、板报等载体,大力宣传中央、省委精神,开展教育实践活动的重要意义、做法、经验和先进典型、言论评论、工作综述等,重视发挥QQ、微博、微信等新兴媒体作用,充分反映教育实践活动进展和成效,加强正面宣传和舆论引导。并通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式,发挥监督警示作用,促进教育实践活动深入开展。

    教育实践活动结束后,各控股公司党委、党总支、直属党支部要及时对教育实践活动进行总结;对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议,重点评议解决问题、改进作风情况;对巩固拓展教育实践活动成果提出要求;及时上报总结报告。集中教育实践活动告一段落后,要继续抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。把教育实践活动转化为推进公司内部管理变革,全面完成年度各项工作任务,推动公司实施转型战略的强大动力。

    
鬼谷诗正版鬼谷先生