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国家旅游局总结"十一五“经验 分析"十二五"机遇 发表于:2010-11-05 访问量:

来源: 中国经济网 班若川  

 11月1日至4日,国家旅游局2010年第三次党组中心组集体学习,贯彻党的十七届五中全会精神,研究讨论“十二五”旅游业规划,谋划未来五年中国旅游业发展蓝图。邵琪伟表示,国家旅游局全体党员干部坚决拥护胡锦涛总书记的报告和中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议,坚决拥护党的十七届五中全会各项决议。

                    11月1日至4日,国家旅游局2010年第三次党组中心组集体学习,贯彻党的十七届五中全会精神,研究讨论“十二五”旅游业规划,谋划未来五年中国旅游业发展蓝图。国家旅游局党组书记、局长邵琪伟,党组成员、副局长杜江,党组成员、纪检组长刘金平,党组成员、规划财务司司长吴文学,局机关各司室及直属单位负责人参加集体学习。集体学习由局党组副书记、副局长王志发主持。

                    邵琪伟在发言中谈了学习党的十七届五中全会的体会。他表示,党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划,统筹部署“十二五”规划,进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。从战略全局出发,中央明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措,描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图,是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。“十一五”期间,我们党领导全国人民克服了许多历史上罕见的困难,应对了许多历史上罕见的挑战,解决了许多历史上少有的困难和矛盾,取得了举世瞩目的成就。实践证明,以胡锦涛同志为总书记的党中央具有驾驭各种复杂局面、应对各种风险挑战的卓越政治智慧和领导才能,具有统筹国内国际两个大局的宏观视野和战略思维,显示了高超的执政能力和执政水平。

                    邵琪伟表示,国家旅游局全体党员干部坚决拥护胡锦涛总书记的报告和中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议,坚决拥护党的十七届五中全会各项决议。要把深入学习、认真贯彻五中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好,要把干部职工的思想统一到中央的决策部署上来,把力量凝聚到贯彻全会提出的各项任务上来。要准确把握“十二五”时期科学发展这个主题,推动科学发展取得新的显著进步;要准确把握“十二五”时期转变经济发展方式这条主线,推动发展方式取得实质性进展;要准确把握“十二五”时期发展的目标任务,确保做好改革发展稳定各项工作;要准确把握“十二五”时期发展的重大举措,确保落实到位。

                    邵琪伟指出,“十一五”时期,在党中央、国务院的正确领导和各级党委政府、各部门高度重视下,中国旅游业发展取得了显著成绩。以国内旅游为基础,国内、入境、出境三大旅游市场协调发展的格局基本形成,旅游产业体系更加完善,旅游产业素质不断提升,旅游产业综合功能不断强化,旅游业在国民经济发展中被赋予新的定位,旅游已经成为广大人民群众的生活需求。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键期,是转变发展方式的攻坚期。对旅游业发展来说,“十二五”时期是我国旅游业的发展黄金期,也是中国旅游业转型攻坚期,是全面贯彻落实国务院41号文件精神的关键时期。“十二五”旅游业发展规划要紧紧围绕科学发展这个主题和转变发展方式这条主线来展开,紧紧围绕建设国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业两个战略目标来制定。要在全面总结“十一五”时期我国旅游业的基本成就、基本经验的基础上,深入分析“十二五”时期我国旅游业发展所处的国际国内环境,面临的重要机遇和挑战,对“十二五”旅游业发展做出客观准确判断,科学确定“十二五”旅游业发展的指导思想、目标体系、重点任务和主要措施。特别要按照科学发展的要求,把转变发展方式、深化改革开放放在首要位置,着重解决制约旅游业科学发展的制度建设和体制机制问题,在促进旅游业科学发展、实现两大战略目标上取得重大进展。

                    邵琪伟分析了“十二五”时期我国旅游业发展面临的机遇和挑战。他指出,“十二五”时期,国际环境总体有利于旅游业发展,宏观政策更加有利于旅游业加快发展,国内消费结构加快升级,科技进步日新月异,对外开放不断扩大,为旅游业发展提供了良好的机遇和更加广阔的空间。“十二五”时期也面临各种挑战:人民币升值预期、国际汇市变化以及贸易保护主义抬头,加大了入境旅游发展的难度;国内通胀预期增加,收入分配不公平引起的社会矛盾加剧,将一定程度影响居民旅游消费意愿;不可预见的自然灾害和突发事件,传统和非传统的安全因素,以及全球气候变化,将增加旅游业发展不确定性;我国旅游业发展的阶段性特征将更为明显,供需矛盾突出、发展方式粗放、体制机制滞后、市场秩序不规范、人才不足、科技支撑能力弱等深层次问题仍然存在,并将不同程度影响我国旅游业发展。

                    邵琪伟强调,要进一步明确“十二五”时期我国旅游业必须取得突破或重大进展的工作:一是要加快旅游业发展方式转变,推动旅游业由粗放型增长向集约型发展;二是要加快旅游业改革开放,着力建设统一开放有序的旅游大市场;三是要大力规范市场秩序,推动旅游服务质量不断提升;四是以完善旅游公共服务为着力点,加快推进旅游公共服务体系建设;五是要在旅游法规、标准、统计和旅游基础理论研究等重要的基础性工作上取得明显的更大进展;六是要继续扩大和深化旅游对外交流和对港澳台工作;七是要下大力抓旅游人才队伍建设。

                    邵琪伟还就做好下一阶段工作提出要求。

                    局党组中心组学习中,国家旅游局举办学习党的十七届五中全会精神专题讲座,邀请国家发展和改革委员会专家就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的背景、主题主线、重大任务等内容进行解读。规划财务司汇报了“十二五”旅游规划草案主要内容,红办汇报了红色旅游二期规划编制情况。与会人员就“十二五”旅游业发展环境、发展目标、发展任务等问题,进行深入分析讨论,充分发表了意见。(完)

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